Распоряжение № 30

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ВЕРХНЕТАЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЕРХНЕТАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

13.05.2010                                        № 30                                    х.Верхнеталовка

 

Об утверждении Порядка проведения

антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и их проектов

в Администрации Верхнеталовского сельского поселения

 

В соответствии с  Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2008 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», руководствуясь постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 04.05.2010 № 27 «О создании комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Верхнеталовское сельское поселение»:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Верхнеталовского сельского поселения согласно приложению.

2. Ведущему специалисту Администрации Верхнеталовского сельского поселения О.А.Михеевой:

2.1. Довести распоряжение до сведения специалистов Администрации Верхнеталовского сельского поселения.

       2.2. Обнародовать настоящее распоряжение на информационных стендах в населенных пунктах муниципального образования «Верхнеталовское сельское поселение».

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

 

Глава Верхнеталовского

сельского поселения                                Н.Е.Дербенева

 

Приложение

к распоряжению

Администрации

Верхнеталовского сельского поселения

от 13.05.2010  № 28

 

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в

Администрации Верхнеталовского сельского поселения

 

Настоящий Порядок о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Верхнеталовского сельского поселения (далее по тексту - Порядок) разработан в целях организации деятельности аппарата Администрации Верхнеталовского сельского поселения по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов Администрации Верхнеталовского сельского поселения положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений.

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность юридических служб, юристов, иных муниципальных служащих, осуществляющих проведение правовой экспертизы, согласование и (или) подготовку проектов нормативных правовых актов Администрации Верхнеталовского сельского поселения, направленная на предотвращение включения или выявление в тексте проекта нормативного правового акта коррупционных факторов;

- коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;

- коррупционный фактор - нормативная правовая конструкция (отдельное нормативное предписание или их совокупность), которая сама по себе или во взаимосвязи с иными нормативными положениями создает риск совершения субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий (коррупционные риски);

- коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, вызванное наличием коррупционных факторов;

- нормативный правовой акт - акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

2. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты (далее - действующий акт) и проекты нормативных правовых актов Администрации Верхнеталовского сельского поселения (далее - проект акта).

3. Субъектом проведения антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов являются ответственные лица за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Верхнеталовского сельского поселения.

4. Ответственными лицами за проведение антикоррупционной экспертизы являются специалист Администрации Верхнеталовского сельского поселения, ответственный за правовую и кадровую работу,  комиссия по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования  «Верхнеталовское сельское поселение».

5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы не должен превышать 3 рабочих дней, в особо сложных случаях - 5 дней.

6. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупционных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.

7. Антикоррупционная экспертиза осуществляется с использованием Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов»,  Методических рекомендаций по определению коррупциогенности нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнеталовское сельское поселение», утвержденных постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 04.05.2010 № 27 «О создании комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Верхнеталовское сельское поселение».

 

Статья 2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

 

1. Проекты актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их разработки и согласования у специалиста Администрации Верхнеталовского сельского поселения, ответственного за правовую и кадровую работу. В случае временного отсутствия (отпуска, болезни и т.п.) специалиста Администрации Верхнеталовского сельского поселения, ответственного за правовую и кадровую работу, антикоррупционная экспертиза проводится иным муниципальным служащим на основании распоряжения Администрации Верхнеталовского сельского поселения.

2. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы проекта акта и при выявлении коррупциогенных факторов составляется заключение по форме (приложение к настоящему Порядку).

В случае если при проведении ответственными лицами антикоррупционной экспертизы проекта акта в его тексте коррупционных норм не выявлено, им осуществляется визирование проекта без составления заключения.

4. В заключении отражаются выявленные коррупциогенные факторы и способы их устранения.

5. Заключение о коррупциогенности проекта акта направляется ответственными лицами специалисту Администрации Верхнеталовского сельского поселения, разработавшему проект акта (далее - разработчику проекта акта)  для исключения из него положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта акта разработчиком проекта акта.

6. В случае несогласия разработчика проекта акта с результатами экспертизы на коррупциогенность, свидетельствующими о наличии в проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик проекта акта вносит указанный проект документа на рассмотрение Главе Верхнеталовского сельского поселения с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

К проекту акта, вносимому разработчиком проекта акта на рассмотрение Главе Верхнеталовского сельского поселения, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам экспертизы на коррупциогенность.

7. Глава Верхнеталовского сельского поселения по результатам заключения о коррупциогенности проекта акта принимает решение о доработке соответствующего проекта акта с учетом вышеуказанного заключения или об отсутствии в проекте акта норм, содержащих коррупционные факторы.

8. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы должны быть устранены из проекта акта к моменту его принятия.

9. Проекты актов, вносящие изменения в действующие акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.

10. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекте акта ставится подпись ответственного лица, подтверждающая проведение антикоррупционной экспертизы и отсутствие в нем коррупционных факторов.

11. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы проектов актов в Администрации Верхнеталовского сельского поселения осуществляет Глава Верхнеталовского сельского поселения.

 

Статья 3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих нормативных правовых актов

 

1. Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится ответственными лицами по поручению Главы Верхнеталовского сельского поселения, а также на основании:

- информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), требований органов прокуратуры и предписаний иных контролирующих и надзорных органов;

- предложений  специалистов Администрации Верхнеталовского сельского поселения о проведении антикоррупционной экспертизы.

2. Информация и предложения, содержащие выявленные в действующем акте коррупционные факторы и проявления коррупциогенности, рассматриваются Главой Верхнеталовского сельского поселения.

3. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Порядка, Глава Верхнеталовского сельского поселения принимает одно из следующих решений:

- о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы;

- об отсутствии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы.

4. В случае если Глава Верхнеталовского сельского поселения принимает решение о наличии в действующем акте норм, содержащих коррупционные факторы, такое решение направляется специалисту Администрации Верхнеталовского сельского поселения, который являлся разработчиком данного нормативного правового акта, для внесения в него соответствующих изменений в целях устранения коррупционных факторов.

5. В случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Главы Верхнеталовского сельского поселения, Глава Верхнеталовского сельского поселения информирует об этом органы прокуратуры.

 

Статья 4. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов

 

1. Организации и граждане вправе обратиться в Администрацию Верхнеталовского сельского поселения с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.

2. Специалист Администрации Верхнеталовского сельского поселения, ответственный за правовую и кадровую работу, по обращениям граждан, организаций проводит антикоррупционную экспертизу действующего акта в соответствии с настоящим Порядком в течение 30 (тридцати) дней.

Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующих актов в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим ходатайство о ее проведении.

В случае несогласия лица, направившего ходатайство о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта, с результатами проведения экспертизы он вправе обратиться в органы прокуратуры с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.

3. Глава Верхнеталовского сельского поселения вправе направлять действующие акты, проекты актов на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.

4. По инициативе общественных объединений, а также граждан может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза действующих актов, проектов актов. Материалы общественной антикоррупционной экспертизы подлежат рассмотрению ответственными лицами Администрации Верхнеталовского сельского поселения в порядке, установленном статьей 3 настоящего Порядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку

о проведении антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых

актов и их проектов в Администрации

Верхнеталовского сельского поселения

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

и проектов нормативных правовых актов,

______________________________________________________

(наименование структурного подразделения

Администрации Верхнеталовского сельского поселения, проводящего

антикоррупционную экспертизу)

 

    В соответствии со статьей 6 Федерального  закона от 25 декабря 2008 года

№ 273-ФЗ    противодействии  коррупции",  распоряжением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ______________ №_____

«Об утверждении  Порядка   о  проведении   антикоррупционной  экспертизы

нормативных  правовых  актов  и  их  проектов   в   Администрации Верхнеталовского сельского поселения» проведена экспертиза __________________________________________________________________

                                    (проект нормативного правового акта)

в целях выявления  в  нем положений,  способствующих  созданию условий для проявления коррупции.

    В представленном ________________________________________________

                                                (проект нормативного правового акта)

выявлены  положения,  способствующие  созданию  условий   для   проявления коррупции: ______________________________________________

(cо ссылкой на положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства

              Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, отражаются

                все выявленные положения нормативного правового акта,

             его проекта или иного документа, способствующие созданию

            условий для проявления коррупции, с указанием его структурных

            единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов,

                абзацев) и соответствующих коррупционных факторов)

__________________ _____________ ___________________

(наименование должности)        (подпись)      (инициалы, фамилия)

13.05.2010


Вернуться в раздел