постановление №73

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИЛЛЕРОВСКИЙ РАЙОН

ВЕРХНЕТАЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЕРХНЕТАЛОВСКОГО   СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12.10.2012                                           73                                   х. Верхнеталовка

 

 

Об утверждении муниципальной  долгосрочной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Верхнеталовского сельского  поселения на 2013-2015 годы»

 

 

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования «Верхнеталовское сельское поселение»,

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

          1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу  «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Верхнеталовского сельского поселения  на 2013-2013годы»  согласно приложению.

         2. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Верхнеталовского сельского  поселения  на 2013-2015 годы»  мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке мероприятия и с учетом возможностей средств  бюджета Верхнеталовского сельского поселения.

        3. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

        4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 

Глава  Верхнеталовского

сельского поселения                                                                         Н.Е.Дербенева

 

 

Постановление вносит

специалист  первой  категории  Администрации

Верхнеталовского сельского поселения    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Приложение 

к постановлению Администрации

Верхнеталовского сельского поселения

от 12.10.2012 № 73

 

 

ПАСПОРТ

 муниципальной долгосрочной целевой программы

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Верхнеталовского сельского поселения  на 2013-2015 годы»

 

 

Наименование    программы   

муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Верхнеталовского сельского поселения  на 2013-2015 годы» (далее - Программа)               

Основание для разработки Программы

 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Устав муниципального образования «Верхнеталовское сельское поселение», распоряжение Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 04.10.2012 № 59 «О  разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории  Верхнеталовского сельского поселения на 2013-2015 годы»

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Разработчик Программы

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Основная цель Программы

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

 - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Верхнеталовского сельского поселения;

 - укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основные задачи Программы

 - повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

 - предотвращение проявлений терроризма и экстремизма на территории Верхнеталовского сельского поселения;

 - усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей;

 - привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;

 - проведение пропагандистской работы с населением Верхнеталовского сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.

Сроки реализации Программы

2013-2015 годы в один этап.

Объем средств выделяемых  на реализацию мероприятий  настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

Паспорт Программы

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

Раздел 2. Основные цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы.

Раздел 4. Нормативное обеспечение.

Раздел 5. Механизм реализации Программы,  организация управления Программой и контроль над ходом её реализации.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы.

Приложение № 1. Методика оценки эффективности реализации муниципальной Программы.

Приложение № 2. Перечень мероприятий по реализации Программы.

Программа не содержит подпрограмм.

 

Мероприятия Программы:

- мероприятия по информационно-пропагандистскому противодействию экстремизму и терроризму на территории Верхнеталовского сельского поселения;

-   организационно-технические мероприятия профилактики экстремизма и терроризма на территории  Верхнеталовского сельского поселения.

Исполнители Программы  

Администрация Верхнеталовского сельского поселения, учреждения культуры Верхнеталовского сельского поселения

Объемы и источники финансирования Программы

Общие затраты на реализацию Программы составляют 2,4 тыс. руб., из них по годам:

 2013 год –  0,8 тыс. рублей;

 2014 год – 0,8 тыс. рублей;

 2015 год – 0,8 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)

- снижение возможности совершения террористических актов на территории Верхнеталовского сельского поселения;

 - устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет Администрация Верхнеталовского сельского поселения в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

 

 

 

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

 

   Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на территории Российской Федерации остается напряженной. Наличие на территории Верхнеталовского сельского поселения жизненно важных объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

Наиболее остро стоит проблема антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. В учреждениях здравоохранения, образования, культуры постоянно находится большое количество людей, в том числе и детей, а уровень материально-технической оснащенности указанных учреждений достаточно уязвим в террористическом отношении.

Практически на всех объектах социальной сферы на сегодняшний день имеются недостатки, а именно отсутствие системы видеонаблюдения, металлических дверей. Во многих учреждениях требуется ремонт внешних ограждений, в некоторых внешние ограждения вообще отсутствуют. Имеют место недостаточные знания и отсутствие практических навыков обучающихся, посетителей и работников учреждений применения правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность объектов социальной сферы, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы.

Имеют свое развитие и экстремистские настроения, все больше влияющие на молодежь. Проведение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции - одна из задач Программы.

 

  1. Основные цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели

 

2.1.  Целями Программы являются:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по вопросам  профилактики терроризма и экстремизма;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Верхнеталовского сельского поселения;

- укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

2.2.  Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:

- предотвращение проявлений терроризма и экстремизма на территории Верхнеталовского сельского поселения;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей;

- привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Верхнеталовского сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.

Исполнение мероприятий Программы позволит решить острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления Верхнеталовского сельского поселения в части создания условий реального снижения напряженности в обществе, повышения уровня антитеррористической защиты.

Реализация Программы осуществляется в период с 2013 года по 2015 год.

 

Ожидаемые результаты реализации Программы,

целевые показатели (индикаторы)

 

Краткая формулировка 
программных задач

 

 

Система показателей (индикаторов) оценки   
эффективности

Изменение  
значений  
показателя по
годам

2013
год

2014
год

2015
год

Усиление              
антитеррористической  
защищенности       мест
массового     скопления
населения сельского поселения      

Количество  объектов,  в   которых приняты          дополнительные меры по повышению уровня                  
антитеррористической

защищенности

 

 

 

 

 

1,0

 

 

 

 

 

2,0

 

 

 

 

 

3,0

Усиление              
антитеррористической  
защищенности учреждений
культуры сельского поселения     

Количество  объектов,  в   которых приняты  дополнительные  меры   по
повышению  уровня
антитеррористической

защищенности

 

 

 

 

1,0

 

 

 

 

2,0

 

 

 

 

3,0

Меры   по профилактике и  противодействию   экстремизму на национальной и религиозной почве    

Количество

проведенных мероприятий

 

 

 

 

6,0

 

 

 

 

7,0

 

 

 

 

7,0

 

 

3. Система программных  мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

 

Основные мероприятия программы направлены на:

- профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений;

- сохранение и развитие национальных культур, с целью профилактики экстремизма на национальной почве;

- информационную пропаганду.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение Программы.

 

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет бюджета Верхнеталовского сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы составляет 2,4 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:

 

Год

Всего (тыс. рублей)

2013

0,8

2014

0,8

2015

0,8

 

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Верхнеталовского сельского поселения на соответствующий год, исходя из возможностей и средств бюджета и степени реализации мероприятий Программы.

 

4. Нормативное обеспечение Программы

 

Постановления Администрации сельского поселения о проведении мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы, муниципальные контракты, договоры с исполнителями работ, услуг.

5. Механизм реализации Программы, организация управлением Программой и контроль за ходом ее реализации

 

Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном порядке.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Верхнеталовского сельского поселения.

Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является Администрация Верхнеталовского сельского поселения. Другие исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в Администрацию Верхнеталовского сельского поселения информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

По итогам реализации Программы  Администрация Верхнеталовского сельского поселения ежегодно готовит отчет.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы, сроки выполнения отдельных мероприятий могут переноситься либо сниматься с контроля. Решение о переносе сроков принимается Администрацией Верхнеталовского сельского поселения.

 

6. Оценка эффективности Программы

 

Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от посягательств террористического характера, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики экстремизма и терроризма.

Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения о межнациональных отношениях.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                       

Приложение № 1

к муниципальной долгосрочной

целевой программе «Противодействие экстремизму и профилактика  терроризма

на территории Верхнеталовского сельского поселения на 2013 – 2015 годы»

 

Методика

оценки эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика  терроризма

на территории Верхнеталовского сельского поселения на 2013 - 2015 годы»

 

1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы – Администрацией Верхнеталовского сельского поселения ежегодно в течение всего срока реализации Программы на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

2. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

3. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

4. Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

5. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей форме:

 

    ф1          +       ф2             +       ……. фn

    n1                    n2                                          nn

Е=       х 100 %, где

n

 

Е – эффективность реализации Программы (процентов);

ф1 – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

n1 – нормативный индикатор, утвержденный Программой;

n – количество индикаторов Программы.

6. Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет повышения степени антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и объектов с массовым пребыванием граждан.

7. Бюджетная эффективность Программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) рассчитывается по формуле:

                      Фф

Эбюд =                                     х 100 %, где

                                  Фп

 

Эбюд – бюджетная эффективность Программы;

Фф – фактическое использование средств;

Фп – планируемое использование средств.

8. Эффективность реализации мероприятий Программы будет выражаться в:

- совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике экстремизма и терроризма, проявлений национальной расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Верхнеталовского сельского поселения;

- снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления экстремизма и совершения террористических актов на территории Верхнеталовского сельского поселения, укреплении межнационального согласия;

- усилении технической укрепленности объектов социальной сферы;

- недопущении создания и деятельности на территории Верхнеталовского сельского поселения националистических экстремистских молодежных группировок;

- формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Верхнеталовского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение № 2

к муниципальной долгосрочной

целевой программе «Противодействие

 экстремизму и профилактика  терроризма

на территории Верхнеталовского сельского

поселения на 2013 - 2015 годы»

 

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы
«
Противодействие экстремизму и профилактика  терроризма на территории Верхнеталовского сельского   поселения на 2013 – 2015 годы»

 

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Источники финан

сиро-вания

Финансовые затраты на реализацию

(тыс. рублей)

Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы

Ожидаемые результаты

всего

в том числе по годам

2013

2014

2015

1. Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму на территории Верхнеталовского сельского поселения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.1.

Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории Верхнеталовского сельского поселения 

1 квартал 2013 года,

1 квартал 2014 года,

1 квартал 2015 года

финан

сиро

вание

 не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

 

1.2.

Мониторинг состояния межэтнических и религиозных отношений на территории Верхнеталовского сельского поселения

весь

период

финан

сиро

вание

 не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

1.3.

Организация проведения «круглых столов» с участием лидеров и актива подростков и молодежи по вопросам взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества

1 раз в полугодие

весь период

финан

сирова

ние

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения,

учреждения культуры

Верхнеталовского сельского поселения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде

1.4.

Организация и проведение       
культурно-массовых мероприятий по теме «Молодежь против экстремизма»

2013 год,

2014 год  

финан

сирова

ние

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения,

учреждения культуры

Верхнеталовского сельского поселения

Повышение правовой культуры молодежи

2. Организационно-технические мероприятия профилактики экстремизма и терроризма на территории   Верхнеталовского сельского поселения

2.1.

Организация мониторинга муниципальных правовых актов Верхнеталовского сельского поселения, принятых по вопросам профилактики экстремизма и терроризма

ежеквар

тально весь период

финан

сиро

вание

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Анализ ситуации в сфере профилактики экстремизма и терроризма  на территории Верхнеталовского сельского поселения.

2.1.2.

В случае выявления нарушений действующего законодательства в муниципальных правовых актах приведение их в соответствие

весь период

финан

сиро-

вание

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Устранение имеющихся нарушений законодательства

2.1.3.

В случае выявления пробелов в правовом регулировании  вопросов профилактики экстремизма и терроризма разработка и принятие соответствующих правовых актов

весь период

финан

си

рование

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Восполнение пробелов в правовом регулировании по вопросам профилактики экстремизма и терроризма

2.2.

Участие в проведении   проверок                  
антитеррористической     
защищенности жизненно    важных, потенциально  опасных  объектов и объектов  социальной сферы с        массовым пребыванием      граждан

1 раз в полугодие

весь период

финанси

рование

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

 

Повышение антитеррористической защищенности объектов и населения

2.3.

Осуществление    совместно с представителями ОВД по Миллеровскому району  обхода территорий  населенных пунктов, в целях  предупреждения (выявления) последствий экстремистской деятельности, которые могут проявляться в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности.

1 раз в полугодие

весь период

финансирова

ние

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

 

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

 

2.4.

Организация подготовки и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера

 2014, 2015  годы

местный бюджет

2,4

0,8

0,8

0,8

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

Повышение антитеррористической защищенности объектов и населения

2.6.

Направление в прокуратуру Миллеровского района информации о поступивших в Администрацию Верхнеталовского сельского поселения уведомлениях граждан о создании и начале деятельности религиозных групп.

ежеквар

тально,

весь период

финанси

рование

не требуется

-

-

-

-

Администрация Верхнеталовского сельского поселения

 

Итого:

 

2,4

0,8

0,8

0,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.10.2012


Вернуться в раздел