ГлавнаяВыступления и заявлениядоклад главы за 2012 год

доклад главы за 2012 год

 

                                                                                      УТВЕРЖДАЮ

                                                                             Глава Верхнеталовского сельского       поселения             

                                                                    _______________ Н.Е. Дербенева                                                                 

                                                                     12 июля 2013 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ ЗА 2012 ГОД

И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА 2014-2016 ГОДЫ

ВЕРХНЕТАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МИЛЛЕРОВСКОГО РАЙОНА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Июль 2013

 

 

 

Введение

 

Доклад Администрации Верхнеталовского сельского поселения о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности на 2014-2016 годы (далее – «Доклад») подготовлен в соответствии с постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 14.05.2012 № 28 «О совершенствовании порядка подготовки и представления доклада о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя

средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района».

В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Верхнеталовского сельского поселения отражены результаты деятельности за 2012 год и определены основные направления работы на 2014-2016 годы.

В соответствии c Положением об Администрации Верхнеталовского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения от 25.03.2011 № 103 «Об утверждении Положения об Администрации Верхнеталовского сельского поселения», Администрация Верхнеталовского сельского поселения обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Верхнеталовского сельского поселения.

 

Раздел I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности на среднесрочную перспективу

 

Стратегические цели Администрации Верхнеталовского сельского поселения, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей, определены исходя из требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнеталовского сельского поселения на 2013-2015 годы и решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения от 25.03.2011 № 103 «Об утверждении Положения об Администрации Верхнеталовского сельского поселения».

Стратегическими целями Администрации Верхнеталовского сельского поселения являются:

1.                 Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения.

2.                 Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития Верхнеталовского сельского поселения.

3.                 Проведение эффективной политики в области доходов.

Эти стратегические цели, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение поставленных целей, описаны по тексту настоящего раздела, их плановые (целевые) значения приведены в приложении 1.

 

Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для                 

оптимизации расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения

 

Данная цель состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения, установленных нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными главным распорядителем средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района. Для обеспечения устойчивости бюджетной системы необходимо обеспечивать соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям главного распорядителя средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансового обеспечения этих функций.

Административные функции Администрации Верхнеталовского сельского поселения по достижению данной цели заключаются в организации и обеспечении своевременной и качественной подготовки проекта решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения о бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района  и формирования бюджетной отчетности; в создании условий для повышения качества управления бюджетом Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, в осуществлении финансового контроля в пределах своей компетенции.

При формировании бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и организации его исполнения Администрация Верхнеталовского сельского поселения учитывает необходимость обеспечения всех расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения. Администрация Верхнеталовского сельского поселения в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств, в частности путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдения установленных процедур принятия «новых» расходных обязательств.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ведение реестра расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения осуществляется Администрацией Верхнеталовского сельского поселения в порядке, установленном постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 30.12.2009 № 46.

Реестр расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения ведется с целью учета расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения и определения объема средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, необходимых для их исполнения. Данные реестра расходных обязательств используются при разработке проекта бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Администрацией Верхнеталовского сельского поселения ежегодно составляются плановый и уточненный реестры расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения.  

Реестр расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения представляется Администрацией Верхнеталовского сельского поселения в Финансовое управление Миллеровского района в порядке порядке, утвержденным постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 30.12.2009 № 46.

В состав расходов бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района в 2012 году были включены ассигнования на реализацию 5 муниципальных программ, на реализацию которых было направлено  5021,4 тыс. рублей (51,7) процентов всех расходов.

Указанные программы вступили в действие с 2012 года, в том числе:

– Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие сети внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров в Верхнеталовском сельском поселении на 2012 – 2014 годы»;

– Муниципальная долгосрочная целевая программа «Благоустройство территории и развитие коммунального хозяйства Верхнеталовского сельского поселения на 2012-2014 годы»;

– Муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры на территории Верхнеталовского сельского поселения на 2012-2014 годы»;

– Муниципальная долгосрочная целевая программа «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории Верхнеталовского сельского поселения на 2012-2014 годы»;

- Муниципальная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территории Миллеровского района от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы».

Реализация этих программ позволит: 

– поддержать внутрипоселковые автомобильные дороги и тротуары на соответствующем уровне;

– совершенствовать систему комплексного благоустройства  и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Верхнеталовское сельское поселение»;

– обеспечить свободный доступ граждан к культурным ценностям, информации, услугам учреждений культуры с учетом интересов всех социальных групп населения;

– повысить качество информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.

В 2013 году предусмотрены расходы на реализацию 7 муниципальных программ с объемом финансирования 15941,7 тыс. рублей. На реализацию муниципальных программ в 2014 году и в 2015 году предусмотрено 7530,4 тыс. рублей и 7603,3 тыс. рублей соответственно.

Тактическими задачами Администрации Верхнеталовского сельского поселения в рамках данной цели являются следующие.

 

Тактическая задача 1.1. Формирование проекта решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения о бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Решение данной задачи предполагает осуществление своевременной и качественной разработки проекта бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

При решении данной задачи Администрация Верхнеталовского сельского поселения ежегодно составляет прогноз основных параметров бюджета,  организует и обеспечивает формирование проекта бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, документов и материалов, представляемых одновременно с ним, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Ключевым условием разработки проекта бюджета является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов. Важным элементом также является методологическая основа при подготовке проекта бюджета.

В целях формирования бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2012-2014 годы разработано и принято постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 03.06.2011 № 38 «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза

социально – экономического развития Верхнеталовского сельского поселения и составления проекта бюджета  Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Проект решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, документы и материалы, представляемые одновременно с ним, внесены в Собрание депутатов Верхнеталовского сельского поселения в установленный срок – 14 ноября 2011 года. По проекту бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2012-2014 годы были подготовлены и проведены публичные слушания.

В целях формирования бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2013-2015 годы принято постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 30.05.2012 № 31 «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально – экономического развития Верхнеталовского сельского поселения и составления проекта бюджета  Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Проект решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения о бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, документы и материалы, представляемые одновременно с ним, внесены в Собрание депутатов Верхнеталовского сельского поселения в установленный срок – 14 ноября 2012 года и принят бюджет – 24 декабря 2012 года. Были подготовлены и проведены публичные слушания по проекту бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района  на 2013-2015 годы.  В целях реализации  с 1 января 2013 года решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения «О бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района  на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принято постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 28.12.2012 № 98 «О мерах по реализации решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения «О  бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»».

Для своевременного формирования бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2014-2016 годы разработано и принято постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 21.05.2013 № 32 «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Верхнеталовского сельского поселения и составления проекта бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Конечным результатом решения данной задачи является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства бюджет Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на очередной финансовый год и плановый период.

 

Тактическая задача 1.2. Организация исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и формирование отчетности об исполнении бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Для решения данной задачи Администрация Верхнеталовского сельского поселения создает условия для своевременного исполнения бюджета участниками бюджетного процесса и предоставления отчета о его исполнении.

Решение данной задачи предполагает эффективную организацию исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. В этих целях Администрация Верхнеталовского сельского поселения обеспечивает:

составление и ведение в рамках утвержденного бюджета сводной бюджетной росписи бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и ежемесячного кассового плана исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района; 

доведение главному распорядителю и получателям средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения о бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и сводной бюджетной росписью бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района;

доведение главному распорядителю и получателям средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района предельных объемов оплаты денежных обязательств по кассовому плану исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района;

управление средствами на едином счете бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района;

расходование средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, по которым Администрация Верхнеталовского сельского поселения является главным распорядителем средств.

Своевременное и качественное формирование отчетности об  исполнении бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района позволяет оценить выполнение расходных обязательств, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и использования бюджетных средств информацию, обеспечить подотчетность деятельности участников бюджетного процесса, оценить их финансовое состояние. В этих целях Администрация Верхнеталовского сельского поселения обеспечивает: составление оперативной, месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности; представление отчетности в Финансовое управление Миллеровского района.

В рамках реализации данной тактической задачи Администрация Верхнеталовского сельского поселения в 2012 году организовала исполнение бюджета средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и 1 муниципального учреждения. В рамках реализации функции по управлению средствами на едином счете бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района Администрацией  Верхнеталовского сельского поселения осуществлялось ежедневное финансирование для обеспечения деятельности муниципального учреждения.

В результате Администрацией  Верхнеталовского сельского поселения обеспечено своевременное проведение бюджетных расчетов и недопущение просроченной кредиторской задолженности бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района за 2012 год принят Финансовым управлением Миллеровского района. Годовая бухгалтерская отчетность представлена в установленные сроки. В отчетности соблюдены контрольные соотношения, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Исполнение бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района обеспечено по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса с соблюдением установленных им процедур и ограничений, в том числе по объему долга и дефицита бюджета.

Конечным результатом решения данной задачи является исполненный с минимальным по значению и с максимально обоснованным отклонением от утвержденных решением Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения параметров бюджет Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, а также своевременно составленный согласно законодательным требованиям отчет об исполнении бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

 

Тактическая задача 1.3. Создание условий для повышения качества управления бюджетом Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Для решения данной задачи Администрацией Верхнеталовского сельского поселения обеспечивается: проведение регулярной оценки финансового состояния и качества управления бюджетом; нормативное обеспечение формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; реализация ряда иных мер.

В 2012 году завершился переходный период реформы государственных (муниципальных) услуг и формирования нового механизма оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и работ, предусмотренных Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Основным результатом первого этапа реформы учреждений стала разработка нормативных правовых актов в целях повышения эффективности деятельности учреждений по обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах и оптимизации бюджетных расходов на их оказание.

В целях повышения прозрачности проводимых преобразований в ходе реформы и, в частности, предоставления муниципальных услуг муниципальные учреждения с 1 января 2012 года обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности, в том числе в учредительных документах, документах о планах и результатах деятельности на официальном сайте в сети Интернете www.bus.gov.ru.

На федеральном уровне в целях проведения единой политики по оказанию государственных (муниципальных) услуг высокого качества в интересах граждан подготовлен проект поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Данными поправками будет введена норма о сводном перечне государственных и муниципальных услуг и работ, который должен стать базовым информационным ресурсом о государственных и муниципальных услугах. Сводный перечень государственных и муниципальных услуг (работ) должен стать основанием для формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ).

Планируемые изменения на федеральном уровне позволят обеспечить оперативное и четкое формирование государственных (муниципальных) заданий на основе сопоставимых критериев и исключении оказания услуг, не соответствующих полномочиям органов местного самоуправления.

Конечным результатом решения данной задачи является систематическая реализация главным распорядителем средств бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района мероприятий, направленных на повышение качества управления бюджетом Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, оказания муниципальных услуг.

 

Тактическая задача 1.4. Обеспечение финансового контроля и соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Для решения данной задачи Администрацией Верхнеталовского сельского поселения осуществляется финансовый контроль, предусмотренный бюджетным законодательством, в том числе:

·                   за операциями с бюджетными средствами главного распорядителя средств бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в части:

- непревышения заявок главного распорядителя средств бюджета о предельных объемах финансирования над доведенными лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями;

- непревышения кассовых выплат, осуществляемых главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

·                   в пределах своей компетенции - за соблюдением условий предоставления межбюджетных трансфертов;

·                   за соблюдением главным распорядителем – Администрацией Верхнеталовского сельского поселения процедур составления, исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.

Дальнейшее  совершенствование системы муниципального финансового контроля напрямую связано с ожидаемыми в 2013 году изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Целями указанных изменений являются:

- организация действенного контроля за эффективным использованием бюджетных средств;

- уточнение бюджетных полномочий органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля;

- определение методов и объектов муниципального финансового контроля;

- установление мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

 

Конечным результатом решения задачи обеспечения финансового контроля и соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов является обеспечение, в рамках компетенции Администрации Верхнеталовского сельского поселения, соблюдения бюджетного законодательства, в том числе обеспечение целевого использования бюджетных средств.

 

 

 

 

Цель 2. Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития

Верхнеталовского сельского поселения

 

Данная цель состоит в поддержании финансовой стабильности бюджетной системы Верхнеталовского сельского поселения путем проведения предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы.

В рамках достижения данной цели Администрация Верхнеталовского сельского поселения:

- выполняет функцию по разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнеталовского сельского поселения, ведению реестра бюджетных обязательств Верхнеталовского сельского поселения и реестра участников бюджетного процесса, проведению взвешенной долговой политики;

- реализует меры, направленные на информационное и методическое обеспечение деятельности участников бюджетного процесса в части составления и исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, организации эффективной информационной, телекоммуникационной системы Администрации Верхнеталовского сельского поселения и участников бюджетного процесса.

Тактическими задачами Администрации Верхнеталовского сельского поселения в рамках данной цели являются следующие.

 

Тактическая задача 2.1. Проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы.

Для решения данной задачи Администрация Верхнеталовского сельского поселения разрабатывает на основе ежегодного Бюджетного послания Президента Российской Федерации основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнеталовского сельского поселения на трехлетний период, осуществляет формирование и ведение реестров расходных обязательств и участников бюджетного процесса.

Решение данной задачи предполагает определение приоритетов бюджетной политики, улучшение качества прогнозирования основных бюджетных параметров на среднесрочную перспективу на основе прогноза социально-экономического развития Верхнеталовского сельского поселения с учетом обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы Верхнеталовского сельского поселения и сбалансированности бюджета.

В этих целях на 2013–2015 годы утверждено постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 25.09.2012 № 64 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнеталовского сельского поселения на 2013–2015 годы».

В целях централизованного учета участников бюджетного процесса и обеспечения подконтрольности открытия участникам бюджетного процесса лицевых счетов в органах Федерального казначейства Администрацией Верхнеталовского сельского поселения обеспечивается формирование и ведение сводного реестра участников бюджетного процесса.

Учет муниципальных бюджетных и автономных учреждений Администрация Верхнеталовского сельского поселения осуществляет в порядке, установленном приказом от 29.11.2011 № 63 «Об утверждении порядка ведения Сводного реестра муниципальных бюджетных и автономных учреждений».

Конечным результатом решения данной задачи являются сформированные приоритеты бюджетной политики Верхнеталовского сельского поселения на среднесрочный период, реестры расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения и участников бюджетного процесса, а также своевременное исполнение принятых бюджетных обязательств.

 

Тактическая задача 2.2. Методическое обеспечение деятельности в области составления и исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

В рамках решения данной задачи формирование и исполнение бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района осуществляется по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам.

При непосредственном участии Администрации Верхнеталовского сельского поселения формируются бюджетные нормативные акты, обеспечивающие эффективную систему управления муниципальными финансами. Разработаны и действуют решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Верхнеталовском сельском поселении», «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Верхнеталовского сельского поселения

Миллеровского района».

В части применения бюджетной классификации ежегодно разрабатывается порядок применения бюджетной классификации в целях формирования проекта бюджета.

Решение данной задачи и ее конечный результат состоит в разработке и совершенствовании нормативной правовой базы, эффективном функционировании бюджетной системы Верхнеталовского сельского поселения, повышении качества и доступности бюджетной информации.

 

Цель 3. Проведение эффективной политики в области доходов

 

Данная цель состоит в проведении эффективной политики в области доходов путем повышения собираемости основных налогов и обеспечения экономически обоснованной налоговой нагрузки.

В рамках достижения данной цели Администрация Верхнеталовского сельского поселения:

- разрабатывает и организует проведение мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки по налогам в бюджет Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Позитивная тенденция равномерного и плавного поступления налоговых доходов 2012 года обеспечила, в первую очередь, стабильное функционирование доходной части бюджетной системы Верхнеталовского сельского поселения, что  способствовало  своевременному,  в полном объеме исполнению запланированных расходных обязательств. 

Доходы бюджета на 2013-2015 годы в части налоговых и неналоговых доходов запланированы на основе основных параметров прогноза социально-экономического развития Верхнеталовского сельского поселения на 2013-2015 годы.

Достижение устойчивости и стабильности доходной части бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района в среднесрочной перспективе происходит  при  планомерном  увеличении  доходов  бюджетной  системы,  о  чем  свидетельствует динамика налоговых и неналоговых доходов  бюджета  Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Тактическими задачами Администрации Верхнеталовского сельского поселения в рамках данной цели являются следующие.

 

Тактическая задача 3.1. Повышение собираемости основных налогов.

Для решения данной задачи Администрацией Верхнеталовского сельского поселения разработан План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2012-2014 годы, утвержденный постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 21.05.2012 № 29.

Мероприятия данного Плана направлены на расширение собственной доходной базы поселения. Особое внимание уделено организации работы по следующим направлениям:

- совершенствование взаимодействия между органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов власти (налоговые органы, пенсионный фонд, служба судебных приставов, органы внутренних дел и т.д.);

- увеличение налоговой базы и сокращение задолженности по налогам;              

- организация работы с организациями и гражданами в целях повышения эффективности мобилизации доходов в бюджет Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

В рамках поставленных задач в течение 2012 года за счет активной работы с налогоплательщиками удавалось сдержать рост налоговой задолженности, и по состоянию за 9 месяцев 2012 года она была снижена на 95,0 тыс. рублей или на 53,4 процента. Тем не менее, в связи с тем, что все имущественные налоги граждан начисляются по сроку 1 ноября, к началу 2013 года был зафиксирован прирост налоговой задолженности.

По состоянию на 1 января 2013 года недоимка по налогам составила  258,9 тыс. рублей.  Рост  недоимки составил 54,9 тыс. рублей.

В этой связи одной из приоритетных задач на текущий год остается сокращение задолженности в консолидированный бюджет области.

Конечным результатом решения данной задачи являются увеличение налоговой базы и сокращение налоговой задолженности и, как следствие, рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области.

 

Тактическая задача 3.2. Обеспечение экономически обоснованной налоговой нагрузки.

 

Для решения данной задачи Администрацией Верхнеталовского сельского поселения обеспечивается мониторинг нормативных правовых актов по установлению местных налогов.

 

Цель 4. Создание условий для эффективного выполнения

полномочий органов местного самоуправления

 

          Функции Администрации Верхнеталовского сельского поселения по достижению данной цели заключаются в обеспечении нормативно - правового регулирования межбюджетных отношений, создании стимулов по развитию налоговой базы.

Тактическими задачами Администрации Верхнеталовского сельского поселения в рамках указанной цели являются следующие.

 

Тактическая задача 4.1. Регулирование межбюджетных отношений в Верхнеталовском сельском поселении.

В Верхнеталовском сельском поселении межбюджетные отношения регулирует решение Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения от 01.04.2008 № 117 «Об утверждении общего порядка  и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Верхнеталовского сельского поселения», определяющее взаимоотношения между органами местного самоуправления Верхнеталовского сельского поселения, органами местного самоуправления Миллеровского района по вопросам бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

В целях совершенствования бюджетного процесса и межбюджетных отношений в указанное решение Собрания депутатов ежегодно вносятся изменения.

Конечным результатом решения указанной задачи является нормативно-правовое регулирование в полном объеме межбюджетных отношений в Верхнеталовском сельском поселении, их эффективное построение.

 

 

 

Раздел II. Результативность бюджетных расходов

 

Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из степени достижения стратегических целей, тактических задач и запланированных показателей в Администрации Верхнеталовского сельского поселения. По всем целям, задачам запланированные показатели результатов были достигнуты (приложение 2).  

При оценке результативности бюджетных расходов Администрации Верхнеталовского сельского поселения как субъекта бюджетного планирования следует учитывать специфику его деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физических и юридических лиц). Для оценки результативности бюджетных расходов в краткосрочном периоде приведенные в Докладе количественные показатели дополнены качественными показателями, которые в совокупности характеризуют эффективность использования бюджетных средств.  

 

В рамках стратегической цели 1 «Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения» тактической задачи 1.1. «Формирование проекта решения Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения о бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и прогноза бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района» решения о бюджете соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаются с соблюдением установленных им процедур и ограничений по объему долга и дефицита бюджета, а также предусматривают ассигнования, необходимые для исполнения расходных обязательств Верхнеталовского сельского поселения.

В 2012 году осуществлена подготовка трехлетнего бюджета на 2013-2015 годы. Решение Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения «О бюджете Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» было сформировано на основе стратегических целей и задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 года о бюджетной политике в 2013-2015 годах, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнеталовского сельского поселения на 2013-2015 годы.

В рамках реализации тактической задачи 1.2. «Организация исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района и формирование отчетности об исполнении бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района» для своевременного исполнения бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района Администрация Верхнеталовского сельского поселения в полном объеме обеспечивает доведение главному распорядителю бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения о бюджете и сводной бюджетной росписью, а также предельных объемов оплаты денежных обязательств по заявленным и подтвержденным главным распорядителем расходам в соответствии с кассовым планом бюджета.

В целях соблюдения установленного срока и требований бюджетного законодательства при формировании годового отчета об исполнении бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района, Администрация Верхнеталовского сельского поселения ежегодно разрабатывает нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и сроки его представления, обеспечивает свод и своевременное представление отчета в Финансовое управление Миллеровского района.

Кроме того, ежегодно проводятся публичные слушания по проекту решения об отчете об исполнении бюджета Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района.

Для решения задачи 1.3 «Создание условий для повышения качества управления бюджетом Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района» в целях объективной и всесторонней характеристики состояния муниципальных финансов, выявления проблем Администрацией Верхнеталовского сельского поселения обеспечивается бюджетное планирование, исполнение бюджета, управление долговыми обязательствами, прозрачность бюджетного процесса, соблюдение бюджетного законодательства.

В условиях изменений федерального законодательства, в том числе в части изменения сроков уплаты имущественных налогов в бюджет поселения, обеспечено отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

В целом повысилось качество бюджетного планирования. Формирование и исполнение бюджетов осуществлялось с учетом необходимости соблюдения установленных законодательством предельных нормативов дефицита бюджета поселения, муниципального долга, принципов программно-бюджетного планирования.

За отчетный период соблюдались нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

В целях повышения прозрачности бюджетного процесса в рамках  информационного взаимодействия с населением на официальных сайтах поселения размещаются решения о бюджетах и отчеты об их исполнении, информации о целевых программах, другие документы и материалы по осуществлению бюджетного процесса, изучается мнение населения о качестве оказания муниципальных услуг.

Просроченная кредиторская задолженность бюджета поселения по состоянию на 01.01.2013 года отсутствует.

Для решения задачи 1.4. «Обеспечение финансового контроля и соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов» Администрацией Верхнеталовского сельского поселения систематически проводится внутренний финансовый контроль деятельности Администрации Верхнеталовского сельского поселения.

В целях реализации стратегической цели 2 «Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития Верхнеталовского сельского поселения» в 2012 году, в условиях решения поставленных задач по достижению экономического роста путем обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, бюджет Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района был разработан и утвержден на трехлетний период 2013-2015 годов.

В основе бюджетных проектировок учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Верхнеталовского сельского поселения на 2013-2015 годы.

В рамках достижения цели 3 «Проведение эффективной политики в области доходов» проводится комплекс мер, направленный на формирование устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию, поддержание оптимальной налоговой нагрузки.

В рамках реализации тактической задачи 3.1. «Повышение собираемости основных налогов» проведена работа по сокращению налоговой задолженности, результатом которой стало снижение недоимки по налогам за 2011 год на 103,7 тыс. рублей.

 

Для достижения тактической задачи 4.1. «Регулирование межбюджетных отношений в Верхнеталовском сельском поселении» цели 4 «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления» в целях совершенствования системы межбюджетных отношений решение Собрания депутатов Верхнеталовского сельского поселения от 01.04.2008 № 117 «Об утверждении общего порядка  и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Верхнеталовского сельского поселения», в 2009 году в него внесены изменения в части уточнения Порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

 

 

 

 

Заведующий сектором

экономики и финансов                                                             Н.А. Ерохина

12.07.2013


Вернуться в раздел